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潘基文呼吁共同应对海洋面临的严峻挑战

联合国秘书长潘基文呼吁国际社会在应对包括气候变化等诸多全球问题的背景下，共同应对海洋所面临的严峻挑战。

《联合国海洋法公约》生效20周年纪念会议当天在纽约联合国总部举行。潘基文在会上表示，作为“海洋的宪法”，公约为和平合作和法律确定性提供了基础。它没有辜负国际社会的期望，其宗旨原则经受住了时间的考验，大部分规定被广泛认为构成了国际惯例。

潘基文说，海洋为我们提供了食物保障和就业机会，是人类繁荣与幸福的源泉。同时，海洋在实现千年发展目标和制定2015年后全球发展议程方面发挥着至关重要的作用。必须解决过度捕捞、海洋酸化、气候变化等问题给海洋带来的诸多压力。

据统计，全世界12％的人口依靠渔业维生，人类从鱼类和水产品中摄取的蛋白质占动物蛋白摄取总量的17％。预计在今后20年中，人们对鱼类蛋白质的需求量将翻倍。然而，联合国粮农组织的研究显示，全球28％的渔业和水产业资源已被过度捕捞。

《联合国海洋法公约》缔约国第24次会议于9日至13日在纽约联合国总部举行，当天下午举行的纪念会议是此次会议的一部分。

《联合国海洋法公约》于1982年12月10日在牙买加的蒙特哥湾召开的第三次联合国海洋法会议最后会议上通过，1994年生效，截至目前已获得包括欧盟在内的166个缔约方的批准。公约对内水、领海、临接海域、大陆架、专属经济区、公海等重要概念做了界定，对领海主权争端、海上天然资源管理、污染处理等具有重要的指导和裁决作用。

新闻扩展：

突尼斯：斯法克斯打击过度捕捞

就过度捕捞，尤其是拖网捕鱼，及其对渔业造成的损害等问题最近已经在突尼斯的斯法克斯省总部举行了工作会议。

这次会议的与会者一致认为有必要巩固安全部门和国民军部队之间的协调，以建立一个安全带，能防止在公海上与敌对心理的渔民和无视政府的渔民之间可能发生的冲突。

会议还同意将会提供安全的服务和必要的物质资源，使相关人员能够在整个地区进行部署和调用，并号召农业发展区域委员会（CRDA）的相关部门加快建立人工鱼礁，以防止拖网捕鱼。

与会者还呼吁监管机构，考虑采用一个激进的解决方案，以打击这种现象。

欧盟大力推动渔业改革 以扭转过度捕捞局面

近年来，过度捕捞已经成为一个严重的环境问题，因为在一个海域捕捞过多鱼类将破坏该区域的食物链平衡，最终导致该生态系统逐步退化。据环境新闻网报道，欧盟及其成员国已经开始就欧洲海洋渔业的改革计划展开讨论，以保护欧洲的海洋环境。

一段时间以来，欧洲渔业政策已经成为环境破坏的催化剂。如今，欧盟的渔业补贴已跳升至上百亿欧元，渔船迅速扩充到10万艘，大量工业化捕捞船队在欧洲海域竭泽而渔。

渔业补贴的目的原本是为了创造一个具有竞争力的捕鱼产业，然而大量研究表明，现在欧洲约80%至90%的鱼类已经无法满足长期可持续捕捞的需要了。例如去年有科学报告称，全欧洲78%的鱼类资源都处于过度捕捞状态，地中海65种商业鱼类资源中的52种处于严重衰退。从1995年至2010年，海洋捕捞业的状况急剧恶化，欧盟的捕捞量从8百万吨下降到了5百万吨。

最近，在欧盟委员会海事与渔业专员玛利亚?达马纳吉（Maria Damanaki）以及其他欧洲议会议员的努力下，欧洲的渔业政策开始谋求改革。

欧洲议会已经就数项议题进行了表决，包括将捕捞配额缩减至可持续发展水平、削减补贴以促使渔业产出保持“可持续的最大捕捞量”、收紧此前较为宽松的渔业执法、取消渔船最多可抛弃四分之一捕获量的许可制度（为获得最大利益，渔船可以抛弃已经捕获的、但是无利可图或者不需要的鱼类）等等。

达马纳吉表示：“过去我们采取的捕捞政策对于鱼类资源、海洋以及整个环境来说太过激进，如果还想让我们的饭桌上一直都有鱼肉可吃，我们就需要改变政策。”

德国亥姆霍兹海洋研究中心杰出的海洋生物学家莱纳?弗罗泽（Rainer Froese）说：“欧盟此次做出的改革提议将成为渔业管理的分水岭，欧洲会因此走上可持续、健康并能获利的渔业发展之途。”

欧洲议会、欧洲理事会、欧盟委员会以及欧盟27个成员国将在三月份努力促成一揽子共同战略。欧洲议会希望从2014年开始禁止抛弃已捕获鱼类，并将2015年作为将鱼类资源控制在“可持续最大捕捞量”的最终期限，此外，还确立了到2020年开始恢复鱼类自然资源的目标。

达马纳吉还希望促成欧盟制订通过新的渔业法案，并要求所有成员国都能签署执行新法案，否则渔业改革措施很难获得根本成效。

另外，达马纳吉还警告要注意另一种恶劣趋势，即欧洲渔民将过度捕捞行为转移至发展中国家，目前这在非洲已经成为现实问题。

但是，改革设想已经遭到来自捕捞业利益团体的强烈反对和抵制，欧盟一些国家例如法国和西班牙也倾向于支持渔业组织的利益，再加上目前欧洲各国都面临广泛存在的高失业率，这都会削弱达马纳吉等人以及欧洲理事会的改革努力。

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